Cuba ha emitido nuevas regulaciones para atraer inversión extranjera, comercio y turismo a la isla. El ministro de Comercio Exterior, Oscar Pérez-Oliva Fraga, admitió ante la prensa en La Habana que existe un entorno desfavorable para atraer inversión extranjera, dado el bloqueo petrolero de Estados Unidos y el endurecimiento de la política de sanciones de Washington. Sin embargo, las nuevas regulaciones ayudarían a trazar un nuevo rumbo. El gobierno "aumenta la flexibilidad, simplifica los procesos, acorta los plazos y reduce la burocracia, y sobre todo responde a las demandas de los inversores para facilitar sus actividades empresariales en Cuba y hacer que sus empresas sean más eficientes", dijo el ministro.
Las disposiciones, publicadas en el Boletín Oficial Nº 73 (edición ordinaria) de 2026 (PDF) del 3 de septiembre, forman parte de las reformas económicas más extensas en Cuba en décadas, aprobadas por la Asamblea Nacional cubana a mediados de junio. El plan de 176 puntos contempla un alejamiento de la economía planificada central, una mayor apertura de la economía controlada por el Estado y la introducción de mecanismos basados en el mercado.
Empleo de personal y cuentas bancarias en el extranjero
El Decreto-Ley 128/2026 "Sobre Inversión Extranjera" modifica y flexibiliza la Ley 118 sobre Inversión Extranjera. Por ejemplo, las empresas extranjeras que operan en Cuba ya no están obligadas a recurrir a agencias estatales de empleo para contratar personal. Esto era anteriormente obligatorio. El nuevo artículo 30.1 establece que los trabajadores cubanos o extranjeros con residencia permanente "pueden ser contratados directamente" por empresas mixtas, compañías con capital totalmente extranjero o las partes de un acuerdo de asociación económica internacional. Las empresas también pueden pagar bonificaciones a los empleados en moneda extranjera. El reglamento otorga total libertad al inversor, pero no elimina la existencia de agencias de empleo.
La aprobación previa del Banco Central de Cuba para la apertura de cuentas en bancos extranjeros tampoco se aplicará más; en el futuro, las empresas solo tendrán que informar de la apertura de la cuenta en un plazo de siete días y que se revisen sus movimientos. También podrán solicitar préstamos a instituciones financieras extranjeras. Además, las empresas decidirán por sí mismas sobre el uso de beneficios y la creación de un fondo de desarrollo, con excepciones para contratos en el ámbito de la gestión hotelera o servicios profesionales. Los beneficios reinvertidos en la empresa no serán gravados.
Especialmente para empresas conjuntas que operan bajo condiciones de sanciones financieras internacionales y restricciones bancarias, la posibilidad de gestionar fondos en el extranjero sin tener que depender de la aprobación oficial de la parte cubana representa una considerable libertad operativa.
Empresas conjuntas y comercio exterior
Las nuevas regulaciones también actualizan las directrices relacionadas con las transacciones entre inversores extranjeros y el sector privado cubano. En el futuro, se podrán establecer empresas conjuntas entre empresas extranjeras, privadas cubanas y cooperativas.
Las directrices para la participación de inversores extranjeros en el comercio también han sido redefinidas: "Llámese comercio minorista o mayorista, se establecen los requisitos y las cuestiones que el país tiene interés en fomentar con el capital extranjero del comercio", explicó el ministro de Comercio Exterior, Pérez-Oliva Fraga.
Se establecerá una lista de productos prohibidos o restringidos, que solo podrán importarse o exportarse con permiso explícito. Esta lista —con más de 440 artículos— incluye, entre otras cosas, armas, sustancias radiactivas, productos químicos peligrosos, explosivos, drones de todo tipo y cigarrillos electrónicos. Según el ministro, esto afecta alrededor del nueve por ciento de todos los productos listados. Todos los demás bienes no requieren ninguna autorización adicional para importación o exportación por parte de entidades legales. Se abolirán los derechos aduaneros sobre la importación de equipos con fines de inversión.
Las regulaciones que ahora se han publicado ahora han convertido en ley anuncios anteriores del gobierno cubano para hacer más atractivas las condiciones para atraer capital extranjero. Anteriormente, las nuevas medidas para reducir la burocracia ya habían simplificado los procedimientos de aprobación para inversiones extranjeras directas mediante menores requisitos de documentación y tiempos de procesamiento más cortos.
Innovaciones en el derecho de la construcción
Otra disposición, que entró en vigor a principios de septiembre, está regulada en el Decreto-Ley 130/2026, publicado en el Boletín Oficial nº 74 (Edición Ordinaria) de 2026 (PDF) de 3 de septiembre, que "modifica determinadas regulaciones sobre los derechos de usufructo y de superficie en interés del desarrollo del país". Entre los cambios previstos se encuentran la extensión del usufructo hasta 99 años con posibilidad de prórroga para las personas jurídicas, la concesión de derechos de construcción para la construcción de edificios residenciales u otras estructuras, y la posibilidad de que el Estado transfiera terrenos estatales bajo derecho de edificación a plazo indefinido tras el pago del precio correspondiente.
"Esto tiene una relación directa con la inversión extranjera, dado que da la posibilidad de otorgar derechos reales por mayores plazos de los que estaban establecidos hasta la promulgación de estas normas, y eso va con el enfoque de una visión de la inversión extranjera con carácter de largo plazo para aquellos casos que así se consideren", explicó Pérez-Oliva Fraga.