Cuba está abriendo su economía a su comunidad de la diáspora. Los cubanos que vivan en el extranjero podrán poseer empresas privadas en la isla, abrir cuentas en bancos cubanos y participar en proyectos de infraestructuras y sectores estratégicos. Esto fue anunciado por el ministro de Comercio Exterior, Óscar Pérez-Oliva Fraga, el 16 de marzo en una entrevista exclusiva con la cadena estadounidense NBC . Más tarde, explicó detalles de la nueva regulación en la televisión cubana.
La medida se produce en un momento de crecientes tensiones con Washington, una crisis económica y energética cada vez mayor, escasez de combustible y un visible deterioro de los servicios básicos, agravado por un bloqueo petrolero impuesto por el gobierno estadounidense. En esta situación mixta, el gobierno cubano cuenta con convertir a su propia diáspora en un actor económico activo en la isla.
Propiedad de la empresa y cuentas bancarias
A los cubanos que viven en el extranjero se les da la oportunidad de poseer y gestionar una empresa privada en Cuba sin tener que establecer una residencia real en el país ni renunciar a su residencia actual en el extranjero. Hasta ahora, esta opción estaba reservada exclusivamente para quienes tenían residencia permanente en la isla. Pérez-Oliva Fraga aclaró que no existen límites máximos ni restricciones sectoriales específicas sobre el tipo de empresa que se va a crear. El tamaño de la empresa, según el ministro, "dependerá de la capacidad y de las posibilidades reales de acometerlo. No existe ninguna limitación desde el punto de vista administrativo legal que así lo impida." Esto abre la puerta no solo para pequeñas empresas de servicios o comerciales, sino también para grandes empresas en sectores como la manufactura, el turismo y otros.
Además, los cubanos residentes en el extranjero que posean empresas en Cuba podrán abrir y mantener cuentas de divisas en bancos cubanos en el futuro. El acceso a las propias cuentas bancarias en la isla permite realizar transacciones comerciales, ya sea pagando a proveedores, recibiendo pagos, nóminas o realizando transferencias, sin depender de intermediarios, acuerdos informales o mecanismos alternativos, lo que genera una mayor seguridad jurídica.
Inversiones en proyectos de infraestructuras
La tercera y más amplia medida abre la posibilidad para que los cubanos que viven en el extranjero participen en proyectos de inversión a gran escala a través de empresas registradas en otros países. Estos incluyen infraestructuras, agricultura, energía y servicios estratégicos. Esto puede hacerse a través de tres vías formales diferentes: La primera, que ya existe pero que ahora se está ampliando, implica la cooperación con entidades estatales cubanas dentro del marco de la Ley de Inversión Extranjera. La ley, aprobada en 2014, regula la participación de capital extranjero en la isla y ofrece a los inversores incentivos fiscales así como garantías legales. La segunda vía —y esta es nueva— abre la posibilidad de establecer asociaciones con empresas privadas cubanas, algo que la Ley de Inversión Extranjera no había permitido hasta ahora. La tercera opción implica la participación directa en la creación o adquisición de empresas privadas dentro de Cuba.
"No solo nos referimos a emprendimientos pequeños; Nos referimos también a la posibilidad, siempre que la empresa cuente con capacidad financiera y con experticia, de participar en sectores claves para nuestro desarrollo, como el caso de las infraestructuras, que suponen una transformación importante de determinadas actividades en el ámbito nacional", subrayó Pérez-Oliva Fraga, "también nos referimos a la posibilidad – siempre que la empresa cuente con la capacidad financiera y la experiencia necesarias – de participar en sectores cruciales para nuestro desarrollo, como la infraestructura." Especialmente en términos de infraestructuras, Cuba se enfrenta a un enorme déficit en las áreas de carreteras, puertos, redes eléctricas, suministro de agua potable y telecomunicaciones.
Ejemplo de agricultura
En este contexto, el Ministro de Comercio Exterior se refirió a proyectos piloto en agricultura, donde el gobierno cubano ha cedido por primera vez tierras agrícolas a una empresa extranjera para su cultivo independiente. La empresa vietnamita AgriVMA recibió tierras de granjas estatales para el cultivo de arroz en la provincia de Pinar del Río.
"En este sentido existen incluso ejemplos de negocios con compañías extranjeras de otros países. Se habla mucho del ejemplo de las empresas vietnamitas que hoy producen arroz con elevados rendimientos, y en este caso con la comunidad cubana residente en el exterior pudieran desarrollarse modelos similares, donde se conceden derechos de usufructo sobre la tierra para desarrollar actividad agropecuaria", dice Pérez-Oliva Fraga. "A menudo se hace referencia al ejemplo de empresas vietnamitas que actualmente producen arroz con altos rendimientos; en este caso, podrían desarrollarse modelos similares en colaboración con la comunidad cubana que vive en el extranjero, modelos en los que se concedan derechos de uso de la tierra para la realización de actividades agrícolas y ganaderas."
El Ministro señaló que las medidas anunciadas no requerían cambios significativos en el marco legal actual; Por tanto, su implementación podría comenzar a corto plazo. Sin embargo, según el gobierno cubano, el bloqueo estadounidense representa un obstáculo estructural para la exitosa implementación de las reformas anunciadas. Entre ellas se incluyen restricciones al acceso de Cuba a los mercados financieros internacionales, la obstrucción de transacciones en dólares estadounidenses y otras restricciones comerciales.