Nuevas reglas para el sector privado en Cuba

26/08/2024

Foto: Cubadebate

El gobierno de Cuba promulga varias leyes y reglamentos para las actividades de las empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias y los trabajadores por cuenta propia.

Recientemente se han publicado en la Gaceta Oficial las nuevas regulaciones para el sector privado en Cuba anunciadas por el Primer Ministro de Cuba, Manuel Marrero, hace unas semanas . Las mismas entrarán en vigor el 19 de septiembre. Las leyes y regulaciones enumeradas en el documento de 167 páginas (PDF) prevén nuevos impuestos y requisitos burocráticos para las actividades de la micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), cooperativas no agropecuarias y cuentapropistas.

Al mismo tiempo,  se formalizará el Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, responsable de dirigir y supervisar la política estatal para el desarrollo y funcionamiento del sector privado cubano. La presidenta de esta institución, que depende del Consejo de Ministros, es la ex Primera Secretaria del Comité del Partido de la Provincia de La Habana, Mercedes López Acea.

Más control

El Decreto Legislativo 88/2024 "Sobre las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes)" amplía las obligaciones que deben cumplir las Mipymes. Entre otras cosas, las empresas privadas tendrán que registrar todas las transacciones en su cuenta bancaria en el futuro; solo se les permite comercializar sus bienes y servicios en pesos cubanos (CUP), con algunas excepciones. La falta de acceso a los canales de pago digitales o la falta de uso de la cuenta fiscal son penables por la nueva legislación. Sin embargo, sigue sin estar claro cómo funcionará esto en la práctica, ya que muchas mipymes obtienen sus productos del extranjero y tienen que pagarlos en monedas extranjeras. Esto no es posible desde las cuentas cubanas. Tampoco existe un mercado oficial de divisas a través del cual las mipymes puedan cambiar legalmente CUPS por moneda extranjera.

A la hora de fijar el precio de sus bienes y servicios, las mipymes deberán hacerlo de acuerdo con las normas del Ministerio de Finanzas y Precios. Se mantendrá la regulación de que deben cumplir con los precios aprobados centralmente. La participación como testaferro en una empresa, por otro lado, se clasifica como una conducta punible que tiene consecuencias legales.

Socios de empresas privadas

La novedad es que los accionistas de las mipymes deben ser cubanos "con residencia efectiva". Este estatus, que  fue introducido por la nueva ley de migración, lo obtienen los ciudadanos cubanos si permanecen en el país la mayor cantidad de tiempo en el año calendario. Además, los extranjeros con residencia permanente también pueden ser accionistas de una MIPYME. Los cubanos residentes en el extranjero, por su parte, no pueden poseer ni participar legalmente en las mipymes.

Además, se mantiene la restricción de que una persona natural no pueda ser socio de más de una MIPYME. Sin embargo, se aprueba que una persona física pueda trabajar por cuenta propia en actividades distintas a las de su empresa, por ejemplo, como cuentapropista, trabajador por cuenta propia.

El capital social aportado para el establecimiento de la empresa debe estar denominado en pesos cubanos (CUP); Su legalidad debe ser confirmada por el banco. La normativa también prevé la creación de empresas privadas mixtas (con empresas estatales o privadas, con empresas nacionales o extranjeras). Sin embargo, se aclara que esto no sucederá por el momento.

Procedimientos de aprobación y derechos laborales

La aprobación de nuevas MIPYMES ahora será responsabilidad de las administraciones municipales, teniendo en cuenta la estrategia de desarrollo del lugar donde se encuentre establecido el solicitante. Con la aprobación previa del gobierno local, las personas físicas pueden alquilar sus propiedades a las MIPYME. Si el inmueble en cuestión pertenece a un pariente cercano de los accionistas de la MIPYME, no se requiere la obtención de aprobación.

No existen límites a las actividades económicas secundarias de una mipyme, pero "no pueden ir en detrimento de la principal y estarán en correspondencia con las condiciones reales que tenga el negocio que se presenta de realizarlas". Actividades como el turismo, la banca y todo lo relacionado con las telecomunicaciones o los medios de comunicación siguen estando fuera del alcance de las mipymes. Las nuevas regulaciones también prohíben a los profesores de idiomas, música y otras artes, por ejemplo, fundar academias.

El nuevo Decreto Legislativo 88/2024 también se centra en los derechos de los trabajadores empleados en empresas privadas. Prevé la firma de un acuerdo entre las partes, que regula, entre otras cosas, "tipo de contrato y período de duración, cargo, atribuciones y funciones, lugar de trabajo, horario y régimen de trabajo y descanso, causas de suspensión de la relación de trabajo, salario y periodicidad del pago, condiciones de seguridad y salud en el trabajo".

También establece que los salarios deben pagarse de acuerdo con el salario mínimo, se debe respetar el pago de vacaciones, se deben garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables y un entorno laboral en el que no se tolere la discriminación, la violencia y el acoso. Las mipymes también deben promover la participación de los trabajadores en los sindicatos.

La nueva ley también incluye un nuevo capítulo dedicado a la responsabilidad social de las empresas. Estos "compromisos voluntarios adoptados por la MIPYME" incluyen "capacitación y formación, empleo a las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, estímulos morales, y materiales a los trabajadores y jubilados"; "empleo de energías renovables, tratamiento de desechos, reducción de emisiones y vertidos; "donaciones u otras formas de apoyo a la comunidad ante situaciones de desastre"