La nueva ley migratoria de Cuba para atraer inversionistas extranjeros

03/07/2024

Foto: Ismael Francisco/ Cubadebate

Cuba está modernizando sus leyes de inmigración, extranjería y ciudadanía. En los últimos días se han presentado los correspondientes proyectos de ley.

A los extranjeros que deseen invertir en empresas públicas o privadas cubanas se les dará la oportunidad de convertirse en residentes permanentes de Cuba, y a los cubanos que viven en el extranjero con una empresa en Cuba se les otorgará un estatus migratorio especial: la nueva ley de inmigración propuesta por el gobierno de Cuba sugiere que el creciente sector privado de Cuba pronto podría abrirse a la inversión extranjera.

Según las leyes actuales, los cubanos que viven en el extranjero y los inversionistas extranjeros tienen prohibido poseer o invertir legalmente en pequeñas y medianas empresas privadas. Desde que el gobierno cubano creó por primera vez una forma legal para las pequeñas y medianas empresas en 2021, el sector privado de Cuba ha crecido con fuerza. La nueva normativa entró en vigor en septiembre de 2021. Desde entonces, se han fundado más de 11.000 pequeñas y medianas empresas. Pero a pesar de los crecientes problemas económicos del país, el gobierno cubano aún no ha permitido la inversión extranjera en el sector privado después de tres años. Sin embargo, muchos cubanos en el exterior han invertido en actividades informales en la isla a través de familiares y amigos. Para implementar los cambios indicados en el proyecto de ley, habría que cambiar la normativa aplicable.

Todavía hay muchas incertidumbres

Sin embargo, el alcance real de la facilitación de la inmigración para los inversores sigue sin estar claro, ya que el proyecto de ley (véase más adelante) deja abiertos detalles importantes que posteriormente serán regulados por el gobierno. Se espera que la propuesta legislativa, que ya recibió luz verde del Consejo de Ministros y del Ministerio del Interior, sea votada en la Asamblea Nacional cubana a mediados de julio.

El proyecto de texto prevé la residencia permanente para los extranjeros "que puedan acreditar que poseen bienes que se utilizan para realizar negocios o para invertir en proyectos o prioridades para el desarrollo del país, o que pueden estar vinculados a sectores públicos o privados de la economía". También se propone crear un nuevo estatus migratorio para los cubanos residentes permanentemente en el exterior, además de las categorías existentes de "Residente en el exterior" y "Emigrado", para "Inversores y de negocios", "aquellos que participan en el modelo económico cubano de acuerdo con las modalidades establecidas por la ley". Sin embargo, el texto de la ley no describe los derechos asociados a esa condición, ni cómo puede adquirirse.

La ley se limita a constituir el marco; los detalles serán regulados en los reglamentos subordinados luego de que la ley haya sido aprobada por el Parlamento, dijo esta semana a la prensa en La Habana el jefe del Departamento de Identificación, Migración y Asuntos Migratorios, coronel Mario Méndez Mayedo. Nadie pierde derechos, las nuevas leyes son un "proyecto para unir a los cubanos", continuó Méndez Mayedo.

Otros cambios

El gobierno cubano también permitirá que los cubanos con ciudadanía estadounidense u otros países ingresen a Cuba con pasaportes no cubanos en el futuro. Según la ley vigente, los cubanos nacidos en la isla deben ingresar al país con pasaportes cubanos, aunque sean ciudadanos de otro país. En el futuro, los cubanos también tendrán la oportunidad de renunciar a su ciudadanía si tienen otra ciudadanía. Por otra parte, no solo podrán obtener la ciudadanía cubana en el futuro los hijos de cubanos residentes en el exterior, sino también los nietos. Y será más fácil para los extranjeros adquirir la ciudadanía cubana.

También se eliminará la regulación anterior, según la cual los cubanos pueden permanecer en el exterior un máximo de 24 meses seguidos sin perder sus derechos como residentes. En su lugar, se introduce el concepto de "Residencia efectiva". "Es la condición que obtienen los ciudadanos cubanos y los extranjeros residentes en Cuba si residen en el territorio nacional durante la mayor parte del tiempo en cada año calendario anterior a la fecha límite o por una combinación de un período de residencia y otras pruebas materiales que acrediten el arraigo en el país". Los residentes que no cumplen con los criterios de Residencia efectiva se clasifican como "Residentes transitorios".

Para los extranjeros residentes en Cuba, además de las categorías existentes "Residencia temporal", "Residencia permanente" y "Residencia inmueble", se crearán dos nuevas categorías: "Residencia provisional" como precursora de la Residencia permanente, y la "Residencia humanitaria", por ejemplo para refugiados. Según Méndez Mayedo, se espera que la normativa entre en vigor a finales de enero o principios de febrero del próximo año.

Los proyectos de ley individuales se pueden encontrar aquí:

Proyecto de ley de Ciudadanía

Proyecto de ley de Migración

Proyecto de Ley de Extranjería